Lo irremediable de todo: El lobby
La historia esta llena de lecciones, algunas bastante repetitivas. La belleza está en los detalles, y la forma en que aprendemos historia universal hace que sepamos una serie de eventos mas o menos en orden pero no sus razones ni sus consecuencias.
Uno de las historias mas ricas la proveen los mas de mil años de vida del imperio romano de oriente, Bizancio. La etapa más rica desde un punto de vista de aprendizaje es la que va desde el año ~900 hasta su desaparición, en particular la dinastía de los Comenos, que hubo de lidiar con una creciente presión Europea y musulmana.
Particularmente importante, y poco revisado en los libros de historia es el hecho de la presión económica que sufría el imperio, con el corrimiento del centro del comercio europeo a Venecia y un territorio imposible de controlar con tropas propias Bizancio debió recurrir a mercenarios. Mientras los emperadores fueron fuertes el costo se trasladó principalmente a los acaudalados, pero al debilitarse la dinastía se corrió el eje hacia las ya muy diezmadas clases trabajadoras.Eso culminó en la desaparición del imperio y, en ultima instancia, en el exilio de la clase acomodada.
Éste es solo uno de tantos ejemplos históricos de como ceder ante un poder económico por un beneficio al corto plazo puede acarrear consecuencias desagradables aun para aquellos que bregaron por el beneficio inicial.
Si existe una autoridad mundial en lo que a Lobby respecta es, sin dudas, Larry Lessig; el mismo que creara Creative Commons. Al darse cuenta de que su lucha por cambiar las leyes de propiedad intelectual siempre se toparía con los impedimentos impuestos por los Lobbies de la industria cultural decidió luchar por el solucionar el meta problema.
La idea abstracta de tener empresas que busquen apoyo gubernamental de una u otra manera no esta mal. Al fin y al cabo las corporaciones, como generadoras de empleo y motor de bienestar e innovación cumplen un papel gigantesco en la sociedad.
El problema aparece cuando son la única voz que se escucha.
Indudablemente aquellos que pueden hacer lobby cuentan con muchas mas herramientas y poder que los ciudadanos de a pie. Desde esa posición han podido torcer la mano de los gobiernos en direcciones absolutamente contraproducentes.
La reciente ley Sinde, la invasión Americana de Rusia durante la revolución comunista, el “Sonny Bono Act” son algunos ejemplos de ello.
La raíz de los problemas ocasionados por la distorsión que genera la intervención privada sobre los asuntos públicos puede dividirse en dos partes:
- El exceso de poder ejercido por algunos grupos (no necesariamente económicos)
- La falta de preparación y “voluntad de servicio” (a falta de una mejor expresión) de los representantes.
El segundo punto lo voy a visitar en otro post de esta serie, por lo que lo vamos a dejar de lado.
En cuanto al exceso de poder, podemos inferir que puede venir de:
- Recursos económicos: poder para contratar a lobbistas profesionales, dar dádivas, dar apoyo a campañas de candidatos o, directamente, comprar voluntades o votos.
- Costo político / tradición: El poder ejercido, por ejemplo, por grupos religiosos dominantes.
- Círculos: influencia ejercida por los círculos cercanos (ex compañeros de universidad, etc.)
Como vemos, es un error considerar que el lobby contraproducente es solo ejercido por grupos económicos. En muchos países, por ejemplo, el tratamiento de proyectos de legalización del aborto están frenados por la influencia de la religión organizada.
El problema, sin embargo si es único: que la legislación se ve afectada y distorsionada, no llegando a ser lo que debiera.
Mientras en la mente de los tomadores de decisiones pese más lo que dirá su comunidad religiosa, sus amigos o que se tienen que comprar un nuevo avión privado va a ser imposible que tengan el real interés de velar por hacer el trabajo por el que fueron elegidos.
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